和顺县咬定脱贫不放松

省十一次党代会报告中提出，不断提高人民生活质量和水平，是我们一切工作的出发点和落脚点。对于和顺这个国定贫困县来说，脱贫就是最大的政治任务和第一民生工程，是一场没有退路的决战。为全力打好这场面对面、硬碰硬、实打实的“贫困歼灭战”，和顺县拧紧发条，明目标、准识别、抓项目、管资金，为苦干三年实现全面脱贫卯足了劲。

“扶贫的目标在哪里，用心用脑‘理路子’，理得精细又准确，脱贫蓝图平地起”。明确的工作目标就如同漆黑的夜里有了指路的明灯。为此，和顺县按照“三年实现脱贫，五年同步小康”的总体目标，以全县173个建档立卡贫困村为主战场，瞄准50405贫困人口，通过实施“双十工程”，全面落实“五个一批”精准扶贫措施。同时，起草制定了《和顺县2016年脱贫攻坚工程项目责任分解》、《和顺县2016年易地扶贫搬迁行动计划》等一系列脱贫攻坚文件，绘制了脱贫攻坚任务分布图、年度脱贫攻坚进度图，填写了以户为单位的农民脱贫增收明白卡、以村为单位的脱贫分类指导统计表、以乡镇为单位的脱贫措施任务台账，并辅之以《和顺县精准脱贫攻坚工作考核办法》对脱贫攻坚工作任务的进展情况、完成情况以及所达到的效果等进行考核，压实主体责任。

“贫困的人家在哪里，细看细问‘瞄靶子’，瞄得精细又准确，找准对象好下米”。实现精准扶贫，精准识别是基础。和顺县组织专人在10个乡镇243个建档立卡村对2368户7842口人逐村逐户逐人逐项进行了建档立卡精准识别“再回头看”核查工作。对全县173个贫困村全部派驻第一书记，全县50405口贫困人口，全部落实了帮扶干部，形成了单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗的“两包三到”联动帮扶机制。绘制了县、乡、村脱贫攻坚组织保障图、县、乡、村脱贫攻坚任务图、村级贫困现状图“三张图”，建立了建档立卡精准管理、“五个一批”分类指导、精准扶贫干部驻村帮扶“三个台帐”。以户为增收单元，围绕增收目标，制定农民增收规划，分“贫困户情况、年初收入情况、年度增收计划、脱贫增收措施及成效”4个部分设计“农民脱贫增收明白卡”，序时推进跟踪记录，力求增收脱贫目标精准。目前，173个贫困村、18953户贫困户制定了具体脱贫增收计划，填写了“脱贫增收明白卡”，实现了“一户一卡”。

“扶贫的抓手在哪里，项目建设好法子，实施精细又准确，处处下起及时雨”。2016年和顺县共争取上级财政扶贫资金2418.4万元，重点实施了整村推进、企业产业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、千村万人就业培训和新型职业农民技术培训、金融扶贫等8大扶贫工程，取得了明显的成效。

整村推进项目涉及6个乡镇7个村的贫困户566户，贫困人口1438人，主要建设标准化养牛园区建设、标准化养猪场房建设，截止目前，养牛园区4700平米的主体工程和喂马乡远佛口村新建650平米猪舍主体工程已全部完工。今年上半年，该县对带动贫困村、贫困户发展生产增收作用强的9家企业申报了省级百企千村产业企业，带动全县150多个村8000余农户增收。2016年光伏项目涉及2个乡镇4个村的329户贫困户，贫困人口857人，主要为每村建设100KW村级式光伏扶贫电站，截止目前4个村光伏扶贫电站工程全部竣工。总投资150万元的旅游扶贫项目主要建设景观坝、人行步道、垂钓池建设等，关系2个乡镇2个村的贫困人口537人。为了确保在扶贫移民中做到“移得出、稳得住、能致富”，该县将移民扶贫与产业开发、生态建设、小城镇建设和劳动力转移结合起来，以易地分散搬迁为主，现已完成了318口人的移民搬迁任务。对今年新录取的二本B类以上普通本科院校的建档立卡贫困家庭大学生给予一次性5000元补助。千村万人就业培训现已举办11期，完成培训人数550人，新型职业农民技术培训已举办5期，完成培训人数300人，完成计划100%.继续完善金融扶贫组织网络，按市场运作的方式按放大8倍的规模向贫困户、能人大户、合作社和龙头企业发放金融扶贫贷款，并以年贴息率的5%给予贴息扶持。截止目前，共发放贷款4550.1万元。项目推进风生水起。

“管理的机制在哪里，流程过程‘造册子’，造得精细又准确，记下点滴好日子”。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，为了管好群众的“保命钱”，和顺县对资金使用情况进行公开公示，实行项目资金集体决策制。在项目编制上，坚持村、乡、县自下而上逐级论证、评审，由申请单位写上书面申请，提供相关论证材料，由县扶贫开发局提请县扶贫开发领导组集体研究，提出初步意见，报县政府常务会议决定。扶贫资金使用时，实施资金到户到村制度，全部由财政专户直接拨付到项目实施单位，没有任何中间环节，并对扶贫资金总额、项目内容、实施单位以及资金拨付的时间和工程进度在和顺政府网及项目所在地进行公示。建立了“五个台帐”，即项目监督台帐、政策制度台帐、线索处置台帐、规范整理台帐、案件查办台帐，如实记录扶贫开发部门对扶贫资金使用的监管情况；分类整理扶贫开发资金的各类政策、制度文件；对通过检查、举报等方式收集的各类扶贫资金使用过程中的问题线索、自查或者审计过程中发现的问题、纪检组对各类扶贫资金监管的问题进行立案查处情况都分别建立了相关台帐，实现扶贫资金监管的全程化、全覆盖，确保资金投入到哪里，监管的探头就指向哪里，检查的触角就延伸到哪里。

脱贫攻坚是“十三五”时期的头等大事，和顺县将紧紧围绕“两不愁、三保障、一高于、一接近”的目标，按照“五个一批”和“六个精准”的要求，奋力实现三年全面脱贫、整体位次前移的目标，确保2020年与全国一道全面建成小康社会。